近年來，河南全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，會同相關部門依法嚴肅查處了一批惡意違法甚至涉嫌環(huán)境污染犯罪的企業(yè)，嚴厲打擊違法犯罪分子。

為發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，提醒企業(yè)自覺守法，河南省生態(tài)環(huán)境廳現發(fā)布2023年第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內容涵蓋非法收集、儲存、利用、處置危險廢物，干擾自動監(jiān)測設施，利用暗管、滲坑偷排等惡意違法行為，并對積極查辦案件的洛陽市、漯河市、駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊以及鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局、安陽市生態(tài)環(huán)境局安陽縣分局予以表揚。此次公布的典型案例包括：

01案例一：鄭州市新密白某某私設暗管向廢礦井偷排廢氣案

案情簡介

2022年6月7日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密綜合執(zhí)法大隊接到環(huán)境舉報案件，舉報人反映白寨鎮(zhèn)有人向煤窯井筒里面傾倒廢棄液體化學物，造成地下水污染。執(zhí)法人員至現場發(fā)現一處深溝，溝內有疑似用于化工生產的5個鐵罐，其中4個鐵罐串連，并連接有引風機和循環(huán)泵，現場氣味刺鼻。

經調查，該加工點負責人白某某以建設養(yǎng)豬場為名，于2022年5月8日私自在該場地建設小化工加工點，未辦理任何審批手續(xù)，利用地埋暗管向廢棄礦井排放大氣污染物。

查處情況

白某某上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條之規(guī)定，經鄭州市生態(tài)環(huán)境局集體研究，對白某某作出罰款676000元的處罰，取締拆除生產設備，并將其移送公安部門進行行政拘留。

案件啟示

新密市因歷史和產業(yè)結構原因，存在大量廢棄礦井、礦坑。非法牟利者利用這些廢舊礦坑、礦洞非法進行隱蔽性生產和經營活動，偷排有毒有害污染物，一般情況下難以發(fā)現。利用好群眾舉報是打擊此類環(huán)境違法行為的一個有效途徑，執(zhí)法機構應對類似舉報線索快速反應，實地踏勘，不放過任何蛛絲馬跡，全面細致調查，才能將實施此類惡意環(huán)境違法行為的當事人繩之于法。

02案例二：洛陽市某散亂污企業(yè)通過滲坑排放有毒物質涉嫌刑事犯罪案

案情簡介

近日，洛陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在進行秋冬季污染天氣監(jiān)督幫扶中利用無人機巡查時發(fā)現，伊濱區(qū)一山溝內有一個周邊有可疑水坑的彩鋼瓦廠房。

經調查，該彩鋼瓦房為一家散亂污企業(yè)，主要從事汽修廠廢機油桶回收及破碎塑料顆粒加工，生產過程中將生產廢水通過多處暗管直接排到車間外的水坑中。經過現場勘察、詢問取證，執(zhí)法人員鎖定了該企業(yè)環(huán)境違法的證據，因涉嫌污染環(huán)境犯罪，第一時間協(xié)調公安部門介入調查并進行現場采樣監(jiān)測。鑒定意見顯示，企業(yè)排放的廢水為油水混合物，依據《國家危險廢物管理名錄》相關規(guī)定，為有毒性的危險廢物。

查處情況

該企業(yè)負責人梁某某通過滲坑排放有毒物質的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五款之規(guī)定，洛陽市生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安機關調查處理。

案件啟示

此類散亂污企業(yè)一般較為隱蔽，加上復雜地形、地貌作掩護，不易發(fā)現和察覺，容易成為“法外之地”。執(zhí)法部門積極探索環(huán)境污染問題線索發(fā)現的新機制和新路徑，充分利用無人機等非現場手段發(fā)現線索、鎖定環(huán)境違法行為，讓環(huán)境違法行為無處遁形。同時，在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制作用，開展聯(lián)合查處，形成打擊合力，為案件順利偵辦提供了寶貴經驗。

03案例三：安陽市玫瑰谷食品有限公司私設暗管逃避監(jiān)管案

案情簡介

2022年7月22日，安陽市生態(tài)環(huán)境局安陽縣分局執(zhí)法人員對安陽市玫瑰谷食品有限公司進行現場檢查，發(fā)現該公司在生產時擅自將隔油沉淀池的污水用軟管抽出后排至外環(huán)境，以私設暗管逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物。

查處情況

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”之規(guī)定，安陽市生態(tài)環(huán)境局于2022年12月12日對安陽市玫瑰谷食品有限公司下達了行政處罰事先（聽證）告知書。該公司事后積極整改，8、9、10、11月連續(xù)四個月的外排廢水經檢測均能達標排放。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，并根據該公司違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等內容，安陽市生態(tài)環(huán)境局對安陽市玫瑰谷食品有限公司處以罰款35.5713萬元，同時依照有關規(guī)定將案件移送公安機關。

案件啟示

該案屬于典型的私設暗管違法排放水污染物案，個別違法企業(yè)法律意識淡薄，守法意識不足，在利益的驅動下，想法設法逃避環(huán)境監(jiān)管，置國家法律和人民群眾的合法環(huán)境利益于不顧，和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門玩“捉迷藏”。本案中生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員針對企業(yè)偷排廢水行為，通過相關線索組織研判分析，突擊行動控制現場，精準鎖定違法證據，高效打擊環(huán)境違法行為，切實保護群眾環(huán)境權益，維護法律尊嚴。同時執(zhí)法人員充分利用“四個配套辦法”，及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關，在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到一定的震懾作用。該案例警示相關企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，切勿知法犯法。

04案例四：漯河市舞陽縣首創(chuàng)水務有限公司偽造干擾監(jiān)測數據涉嫌環(huán)境污染犯罪案

案情簡介

2022年11月9日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過監(jiān)控中心在線水質污染物數據分析和利用無人機巡查研判，初步鎖定舞陽首創(chuàng)水務有限公司污染防治設施不正常運行的違法線索。經調查，該公司污水總排放口處水質自動采樣器未固定在廢水總排口墻壁上，膨脹螺絲與管道固定處及管道彎頭連接處已斷裂，廢水自動在線監(jiān)測站房旁有5個舊純凈水桶和2根約1米長的帶軟頭細管，經檢查和比對，細管軟頭可以和廢水自動監(jiān)測采樣泵頭進行連接。

該公司人員張某主動承認了違法事實。據其供述，2022年10月9日，他將水質自動采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中，持續(xù)半個小時，干擾采樣致使監(jiān)測數據嚴重失真。舞陽首創(chuàng)水務有限公司通過破壞水質自動采樣器環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)，將水質自動采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中干擾采樣的方式，致使污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，達到篡改污染源監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控數據的目的，涉嫌以逃避監(jiān)管的目的排放污染物。

查處情況

2022年11月16日，漯河市生態(tài)環(huán)境局對該案件立案調查。11月19日，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，漯河市生態(tài)環(huán)境局將作案工具及被破壞水質自動采樣器水泵探頭進行查封扣押，并根據《中華人民共和國水污染防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項之規(guī)定，認定舞陽首創(chuàng)水務有限公司的違法行為為“嚴重污染環(huán)境”，將案件移送漯河市公安局并抄送漯河市人民檢察院。

案件啟示

本案系污水處理廠違反《中華人民共和國水污染防治法》偽造干擾自動監(jiān)控數據的典型案件。污水處理廠作為重點排污單位，企圖通過干擾自動監(jiān)控探頭采樣、篡改監(jiān)測數據的方式逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，手段隱蔽、危害較大。企業(yè)為了逃避監(jiān)管，利用自來水代替廢水，致使自動監(jiān)測數據嚴重失真。執(zhí)法人員借助在線數據對異常進行分析，并輔助無人機實施突擊檢查，鎖定作案工具，成為案件順利進行的關鍵，同時對相關作案工具進行查封并及時移交公安機關，做到了環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，有效打擊了環(huán)境違法行為，對企業(yè)企圖通過干擾采樣偽造監(jiān)測數據逃避監(jiān)管的行為起到了有力震懾。

05案例五：駐馬店市確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數據排放大氣污染物案

案情簡介

2022年11月10日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊在第四方質控單位的技術支持下，對重點排污單位確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司自動在線監(jiān)控設施進行現場檢查，發(fā)現該公司隧道窯脫硫塔排放口配套的煙氣在線監(jiān)控設施二氧化硫斜率參數由1修改為0.2，致使上傳的二氧化硫數據為實際值的五分之一，企業(yè)自動監(jiān)測數據涉嫌造假。

查處情況

確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將案件移交公安機關，公安機關根據《中華人民共和國刑事訴訟法》對一百一十二條之規(guī)定，對確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司污染環(huán)境案立案偵查。

案件啟示

本案系一起較為常見的違反大氣污染防治法的案件，該公司作為重點排污單位，企圖通過技術手段修改量程、減小在線監(jiān)測數據值的方式，逃避生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管，方式隱蔽、不易發(fā)覺。生態(tài)環(huán)境部門采取多種調查措施固定證據，并開展監(jiān)測，鎖定了該公司的相關違法行為，確定違法行為性質，不枉不縱，讓環(huán)境違法行為無所遁形，體現了生態(tài)環(huán)境部門重拳治污的決心。通過本案的辦理，對企圖通過修改在線監(jiān)測數據逃避監(jiān)管、規(guī)避責任的行為起到了有力震懾作用。

來源：環(huán)境監(jiān)測實戰(zhàn)